从大向强的铿锵足音四川省创新机制发展现代农业纪实四川牡丹

从“大”向“强”的铿锵足音

——四川省创新机制发展现代农业纪实

四川省攀枝花市米易县垭口镇安全村现代农业基地粮菜轮作示范区

蓝天白云下，群山连绵起伏，果树漫山遍野，枝头开满白花黄花，一眼望不到边……这花非花，是石榴、芒果的套袋，一株挂满几十个，膨大的果实快要把纸袋撑冒。盛夏时节，穿行于川西会理、盐边、米易的盘山公路，你一定会震撼：成千上万亩满山连片，中国石榴之乡、世界最晚熟芒果基地，名不虚传。

奔走在四川大地，像这样壮观的场景并不稀罕：成都的十个10万亩粮经产业高产高效示范基地、苍溪连片发展的20万亩红心猕猴桃基地、西充的万亩有机供港蔬菜基地……四川现代农业规模由小变大、步伐由慢变快、品质愈来愈好，充盈着9000多万人口的米袋子、菜篮子和农民的钱袋子。

7月中旬，记者深入广元、南充、德阳、凉山、攀枝花和成都等地，切身感受其创新机制发展现代农业带来的巨大变化，聆听四川从农业大省向农业强省奋进的铿锵足音。

扬长避短、主动求变，创新政府引导机制，以建设现代农业示范区为引领，巧打组合拳，为跨入农业强省行列夯实地基

作为我国重要粮食主产区和农村改革先行区，四川农业承载着艰巨的使命，既要为国家粮食安全做贡献，又要为发展现代农业、促进农民增收做表率。

是坚守大而不强的传统农业，还是扬长避短、突破转型？四川省委、省政府主动求变，以农民增收为目标，以深化改革为动力，大手笔勾勒现代农业宏伟蓝图，创新机制加快发展，为中西部地区乃至全国探索路子、积累经验。

2009年，四川省政府《关于加快现代农业产业基地建设的意见》提出，建设一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展区，每两年认定、授牌一批产业基地强县，并作为省级现代农业试点县，建成全国重要的优质特色农产品生产和供给基地。

号角一经吹响，组合拳轮番上演：促进蔬菜茶叶产业发展，加快现代农业发展，农业发展十二五规划，推进现代农业林业畜牧业重点县建设……一系列高含金量的重大举措，从机制创新、资金政策、组织保障等方面，指导推动农业产业成片规划、连片提升、集中发展。

四川现代农业发展的目标变得更为清晰：着力推进现代农业产业、科技创新、社会化服务、产业化经营、农产品质量安全保障体系建设。

到2015年，粮食面积稳定在1亿亩以上，马铃薯、茶叶、柑橘、中药材等八大产业整体实力进入全国三强，优势农产品标准化生产覆盖率达100%。择优建成一批现代农业产业强县，建成3个省级区域性整体推进现代农业示范区，有条件的地区率先实现农业现代化，基本跨入全国农业强省行列。

目标既定，推进加速。省政府每年召开一次全省现代农业发展会议，建立以省政府主要领导为组长、涉农相关厅局为成员单位的现代农业发展推进联系会议制度，研究对策措施，破解发展难题。从2009年起，省财政设立现代农业产业基地建设专项，每年投入约7000万元支持重点县建设。

2013年起，省财政又设立粮经复合产业基地建设专项，每年投入8000万元，支持40个基地县建设。通过省级投入杠杆作用，带动各地整合优化农技推广、农业综合开发等各类财政支农资金，吸纳社会资本，支持基地建设和产业发展。

同时，个性化的金融扶持政策也在全省各地试点，主要支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融服务机构，探索建立农民合作社发展共同基金、融资担保平台，建立保险公司与涉农金融机构政策互补、风险共担机制。针对各类经营主体对科技服务的迫切需求，精心组织万名农业科技人员进万村入万家活动，试行科技成果股份化，鼓励科技人员到农村创新创业，以点带面推进90多个省级农业科技园区建设。

省农业厅、财政厅、发改委联合制定现代农业重点县考核办法，定期对60个现代农业产业基地县进行督查。四川省农业厅副厅长涂建华说，为实现现代农业重点突破，省农业厅抓住基地建设，规模经营，品种、产业和品质结构调整，市场开拓以及品牌打造等关键环节，大力推动各地实施现代农业千亿示范工程，建设1000个万亩亿元现代农业产业示范区，实现农业新增产值1000亿元目标。省农业厅每年举办各类推介会20多个，促进一三产业深度融合，开发农业旅游资源，推动农区变景区、田园变公园、产品变礼品，以支柱产业为基础，以创意农业为手段，以农耕文化为灵魂，不断延长产业链，提升附加值。

上下联动，合力推进，各记其功。勇于创新的四川人抢抓机遇、自我加压，以成都市、南充市、攀枝花市、广安市广安区、泸州市江阳区、眉山市东坡区、广元市苍溪县等7个国家级现代农业示范区为引领，现代农业建设由点到面有序铺开。各市（州）、县（市、区）按照农业部和全省现代农业发展规划，结合当地资源禀赋、产业基础、市场需求，科学编制区域规划，不断创新建设机制、投入机制、管理机制，你追我赶，比质量、比投入、比效益。

成都市5年来共投入13.4亿元打造菜篮子工程，建成35万亩常年基本菜地和90万亩轮作蔬菜基地，与其他市（州）合作建立20万亩蔬菜基地，弥补季节性蔬菜品种短缺。全市规划在3年内全面推进特色优势产业升级，在二三圈层区（市）县，通过对现有特色产业基地进行规模化、集约化、标准化、品牌化升级，建成10个产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著、集中连片面积分别达到10万亩的粮经产业高产高效示范基地。

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