完善养老机构医疗康复条件解决空巢老人养老问题花柱草科

2020-01-08 09:08

第一农经网 2016年,我国又正式开放了二胎政策。二胎政策的实行推广也侧面反映了我国人口基数大,但目前人口老龄化的倾向。庞大的老龄化人口,养老问题也成为热点问题。从2013年起,养老开始成为一个两会热词。从我们梳理的各个代表团简报看,今年两会,不管是代表团全体会议还是分组会议,几乎都曾热议过养老问题。我国已经成为世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。目前,我国老年人口已超2亿,预计到本世纪中期,我国老龄人口可能会接近5亿。人口老龄化的快速发展,不仅给经济社会发展带来新的发展机遇,也会带来许多重大挑战。应对措施不当,可能还会引发严重的社会问题。因此,养老连续成为大会热词和代表关注焦点,可以说是必然的。不过,从这几年人大代表讨论的焦点来看,虽然主题都是养老,内容却是在不断变化的。前两年,代表们讨论最多的是老年人生活保障问题;后来,提得比较多的变为养老机构一床难求的问题;这两年,大家开始广泛关注老年医疗和精神慰藉问题,议题焦点的变化,也折射了我们国家在养老方面工作的进展和努力。但是,从目前来看,代表们的一些真知灼见可能并没有被充分关注。比如,许多人仍然在关注养老床位不足的问题,但在当下,养老的核心问题已不是床位不足问题。从全国人大近年来开展的调研情况看,在不少地方,养老床位闲置反而成为一个新的问题,有的地方建成了敬老院,设施完善却长期无人居住,有的地方,养老机构床位空置率甚至高达60%以上,不仅投资者成本难以收回,财政为此提供的养老机构建设补贴也可以说打了水漂。事实上,从我们调研的情况看,在多数地方,不具备医疗康复条件的养老机构,对于老年人来说,吸引力是非常小的。养老机构如果只能提供简单的生活服务,老年人选择机构养老的意愿是非常低的,这也是一些农村五保老人宁可让邻居照料也不愿意入住敬老院的重要原因。因此,今后养老机构的发展,必须坚持医养结合,能够为入住的老年人提供便捷的医疗服务。失能老年人的照料护理问题也值得进一步关注。随着老龄化程度加剧,失能老年人数量进一步攀升,他们不仅需要人照料,而且重度失能者还需要专业的照料护理。但对多数家庭来说,专业的照料护理是一笔巨额费用,因而不少只能对失能老人凑合护理,如果老人因病住院,则尽可能延长住院时间,因为住院治疗期间,老人不仅可以得到专业护理,费用还能够通过社保报销,这无形中给医保资金带来沉重压力。这实际上给我们提出了一个非常紧迫的命题:如何满足失能老人的护理需求,同时又避免将负担转移给医保?在这方面,有代表建议建立符合我国国情的老年人长期照护保险制度,这可能是最佳选择。养老工作的一个新问题也日益明晰:相当多农民工年轻时会选择进城务工,子女也随之在城上学工作,但年老后,这些进城务工的人员多数会选择回故乡养老,这意味着,农村中空巢老人的照料会是一个长期的问题,这也都值得社会各界和各位代表关注。

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